鋼板切割加工如果民營(yíng)企業(yè)想進(jìn)入托市收購(gòu)

　　7月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》；7月29日上午8點(diǎn)，吉林省洮南市大通糧食儲(chǔ)庫(kù)收納倉(cāng)1號(hào)廒間發(fā)生火災(zāi)。據(jù)媒體報(bào)道：洮南市大通糧食儲(chǔ)庫(kù)共儲(chǔ)存2015年儲(chǔ)糧玉米9417噸，12時(shí)許，火勢(shì)得到有效控制。初步測(cè)算，過(guò)火糧食約40噸，過(guò)水糧食約540噸，沒(méi)有人員傷亡。2013年5月31日下午，黑龍江省中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)發(fā)生火災(zāi)。目前火災(zāi)已被撲滅，未造成人員傷亡，但過(guò)火糧食達(dá)4.7萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)損失可能超過(guò)1億元。

　　火雖滅，但網(wǎng)上各類質(zhì)疑，像野火一樣越燒越旺，甚至有網(wǎng)友聯(lián)想到《天下糧倉(cāng)》中“火龍燒倉(cāng)”，懷疑有人縱火。也有人認(rèn)為這和“中央巡視組”進(jìn)駐有關(guān)。為何一場(chǎng)火災(zāi)會(huì)帶來(lái)如此遐想呢？

　　2013年5月31日下午發(fā)生的火災(zāi)事故，共有78個(gè)儲(chǔ)糧囤表面過(guò)火，儲(chǔ)量4.7萬(wàn)噸。其中玉米囤60個(gè)，儲(chǔ)量3.4萬(wàn)噸；水稻囤18個(gè)，儲(chǔ)量1.3萬(wàn)噸。

　　根據(jù)報(bào)道，“5月31日下午13時(shí)15分，花園中儲(chǔ)糧庫(kù)副主任羅洪權(quán)接到打更人員報(bào)告，在12號(hào)庫(kù)南側(cè)玉米堆上方發(fā)現(xiàn)冒煙。羅洪權(quán)立即帶領(lǐng)本糧庫(kù)60余人前往火災(zāi)發(fā)生處展開(kāi)撲救，同時(shí)，打電話報(bào)警。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，當(dāng)時(shí)溫度34℃，風(fēng)力可達(dá)7到8級(jí)，火情無(wú)法控制，順勢(shì)蔓延，造成連營(yíng)火災(zāi)�！�

　　起初，起火的原因被指向“自燃”。確實(shí)糧食自燃是有很大可能性的。糧食本身以及雜質(zhì)、害蟲(chóng)，都帶有大量的微生物，糧食發(fā)熱的形成，主要是糧食自身和微生物進(jìn)行呼吸而產(chǎn)生熱量積聚的結(jié)果。起火的糧倉(cāng)位于露天，在露天室外氣溫突然升高之下，自燃就有了更多催化因素。

　　但是的消息稱，消防部門(mén)把起火原因歸為“配電箱短路引發(fā)”�！坝捎诖┻^(guò)金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦，致使導(dǎo)線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)�！�

　　火被撲滅后，工人在清理過(guò)火后的糧食但無(wú)論如何，發(fā)生事故必然是管理上出了問(wèn)題

　　無(wú)論是“自燃”，還是“配電箱短路引起火災(zāi)”，都不影響這起事故是責(zé)任事故的定性。首先，糧食堆放在露天就是違規(guī)的，《中央儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》5條規(guī)定，中央儲(chǔ)糧必須儲(chǔ)存在符合安全儲(chǔ)糧要求的倉(cāng)房?jī)?nèi)，不得露天儲(chǔ)存（據(jù)糧庫(kù)副主任介紹，露天存放是因?yàn)榧Z多庫(kù)少）。其次，在有天氣升溫、大風(fēng)預(yù)報(bào)的情況下，防火、防潮等措施還是不及時(shí)、沒(méi)到位。防火是大型糧庫(kù)設(shè)計(jì)重中之重，為此糧堆有嚴(yán)格的大小、間離要求，還有防火墻間隔。在露天存放過(guò)程中，是否未嚴(yán)格遵循可依靠的標(biāo)準(zhǔn)，也需要相關(guān)部門(mén)給出回應(yīng)。

　　人們懷疑事情沒(méi)這么簡(jiǎn)單，首先源于中儲(chǔ)糧的壟斷形象“穩(wěn)定糧食價(jià)格、維護(hù)農(nóng)民利益”，中儲(chǔ)糧定位于人民利益的“保護(hù)神”

　　電影《1942》中所描述的歷史令人膽寒，那一年河南發(fā)生旱災(zāi)蝗災(zāi)，又逢戰(zhàn)亂，赤地千里，餓殍遍野。劇中逼人的饑餓感已化作我們的民族記憶。于是“手中有糧，心中不慌”就成了組成中國(guó)人獲得安全感重要的那塊基石。

　　《漢書(shū)·食貨志上》：“糴甚貴，傷民；甚賤，傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國(guó)貧�！� 中儲(chǔ)糧成立之初，對(duì)外宣稱的理想便是通過(guò)“反制投機(jī)，減少價(jià)格的波動(dòng)”來(lái)實(shí)現(xiàn)“國(guó)家獲利，而天下無(wú)甚貴甚賤之憂。”于2000年成立的中儲(chǔ)糧（中國(guó)儲(chǔ)糧管理總）的具體定位是：負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)，確保中央儲(chǔ)糧的儲(chǔ)存安全和質(zhì)量良好。

　　中儲(chǔ)糧是國(guó)資委直接管理的央企，經(jīng)過(guò)多年積累，已經(jīng)形成了遍及全國(guó)的收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有委托儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)1000多個(gè)，直屬庫(kù)338個(gè)，這次著火的黑龍江林甸直屬庫(kù)就是其中之一。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中儲(chǔ)糧政策性糧食收購(gòu)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，2009年全國(guó)糧食總產(chǎn)量10616億斤，中儲(chǔ)糧當(dāng)年收購(gòu)的糧食就占到全國(guó)糧食總產(chǎn)量18.6%。

　　中儲(chǔ)糧自2004年啟動(dòng)了“托市收購(gòu)”，即在糧食收獲季節(jié)，市場(chǎng)上價(jià)格低迷時(shí)，按照國(guó)家糧食局規(guī)定的收購(gòu)價(jià)收購(gòu)；在市場(chǎng)上糧價(jià)高企時(shí)，順價(jià)出售，其目的是“穩(wěn)定糧食價(jià)格，維護(hù)種糧農(nóng)民利益�！�

　　2004年啟動(dòng)的“托市收購(gòu)”政策，中儲(chǔ)糧是執(zhí)行主體，由國(guó)開(kāi)行提供收購(gòu)資金，中央財(cái)政給予貼息和收儲(chǔ)補(bǔ)貼。如果民營(yíng)企業(yè)想進(jìn)入“托市收購(gòu)”，一沒(méi)有資格，二沒(méi)有中儲(chǔ)糧巨大的政策和資金優(yōu)勢(shì)，所以“托市收購(gòu)”的執(zhí)行由中儲(chǔ)糧一家壟斷。民營(yíng)企業(yè)退而求其次，干起了“代為中儲(chǔ)糧托市收儲(chǔ)”的營(yíng)生。

　　去年7月30日，來(lái)自新鄉(xiāng)、信陽(yáng)、開(kāi)封等地的民營(yíng)糧食企業(yè)的員工在鄭東新區(qū)的中儲(chǔ)糧大廈門(mén)前扯起了印有“抗議中儲(chǔ)糧壟斷托市收購(gòu)”、“企業(yè)要生存 員工要吃飯”、“擁護(hù)國(guó)務(wù)院新‘36’條’ 保護(hù)民企合法權(quán)益”、“不收糧 民企幾百億資產(chǎn)被閑置”、“中儲(chǔ)糧排擠民營(yíng)企業(yè) 國(guó)法不容”等字樣的白色條幅。

　　原來(lái)，這些民營(yíng)企業(yè)既然“代為中儲(chǔ)糧托市收儲(chǔ)”，一切就都要看中儲(chǔ)糧的眼色，去年中儲(chǔ)糧想把民企完全排除在外。先是提高門(mén)檻，用“資格審查”卡掉了大部分民企；后又對(duì)通過(guò)審查的民企直接說(shuō)不，民企完全被拒之于門(mén)外。于是，引發(fā)抗議。

　　本來(lái)，國(guó)家要推行“托市收購(gòu)”政策，應(yīng)該把執(zhí)行環(huán)節(jié)開(kāi)放給市場(chǎng)，而根本不需要專門(mén)設(shè)立中儲(chǔ)糧去做。僅2005和2006兩年，中央財(cái)政就給中儲(chǔ)糧提供了158億元的財(cái)政補(bǔ)貼，有這樣的補(bǔ)貼，還愁沒(méi)有市場(chǎng)上的企業(yè)愿意參與政策執(zhí)行嗎？

　　按照國(guó)家對(duì)中儲(chǔ)糧的定位，中儲(chǔ)糧承擔(dān)的是糧食“蓄水池”的作用，應(yīng)付國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒時(shí)糧食供應(yīng)需求。但是中儲(chǔ)糧涉足經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)“歸口于國(guó)資委，有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的要求”。與石油石化、電網(wǎng)、通信等“公益性”的央企一樣，國(guó)資委每年都要對(duì)中儲(chǔ)糧進(jìn)行考核，要求完成利潤(rùn)，增加指標(biāo)。

　　就是這樣一個(gè)自相矛盾的身份，決定了中儲(chǔ)糧必然不可能老老實(shí)實(shí)地當(dāng)它的“糧倉(cāng)”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》此前報(bào)道，2010年夏糧收購(gòu)期間，多地小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格遠(yuǎn)高于發(fā)改委制定的收購(gòu)價(jià)。相關(guān)部委通過(guò)基層調(diào)研后認(rèn)為，糧價(jià)攀升的原因主要是中儲(chǔ)糧參與高價(jià)搶購(gòu)，導(dǎo)致小麥價(jià)格迅速高漲。國(guó)家糧食局也曾在2010年發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2010年秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》，中儲(chǔ)糧再次被點(diǎn)名批評(píng)，指其直屬企業(yè)違反國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，從事與儲(chǔ)相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　此外，中儲(chǔ)糧各直屬庫(kù)大量屯糧，也有為了可觀的財(cái)政補(bǔ)貼和保管費(fèi)的嫌疑。每收購(gòu)1斤小麥，將得到國(guó)家補(bǔ)貼收購(gòu)費(fèi)用0.025元，保管費(fèi)0.035元，而收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在收購(gòu)和保管中實(shí)際支出費(fèi)用不到0.01元，也即每斤約有5分“利潤(rùn)”。近兩年進(jìn)口糧食大增，新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師馬文峰認(rèn)為就與中儲(chǔ)糧故意屯糧有關(guān)，“新麥早出庫(kù)一天，中儲(chǔ)糧就少掙一分錢(qián)，放在糧庫(kù)里不僅有國(guó)家補(bǔ)貼，還能以查庫(kù)。由于沒(méi)有新麥入市，導(dǎo)致許多企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向低價(jià)的進(jìn)口麥�！�

　　雖然干著“糧商”，中儲(chǔ)糧卻能免去很多糧商的“麻煩”。中國(guó)糧食協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中儲(chǔ)糧的各個(gè)直屬庫(kù)名義上是專注于糧食收儲(chǔ)、流通，不生產(chǎn)終端消費(fèi)品，因而免于紀(jì)檢、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)的外部直接監(jiān)管�，F(xiàn)在，只能靠“中央巡視組”不定期抽檢。在這次大火的前一天，“中央巡視組”剛宣布進(jìn)駐中儲(chǔ)糧系統(tǒng)檢查。

　　事件引人遐想，還因?yàn)閮?chǔ)糧系統(tǒng)的腐敗前科大火可以“掩蓋”虧空是人的自然聯(lián)想，況且過(guò)去曾上演過(guò)相似戲碼

　　中儲(chǔ)糧（前身）有蛀蟲(chóng)，也是歷史悠久了。早在當(dāng)總理時(shí)，安徽省蕪湖市南陵縣的峨嶺糧站，為了應(yīng)對(duì)的檢查，5天時(shí)間內(nèi)就花費(fèi)十幾萬(wàn)元，調(diào)集了1031噸糧食來(lái)充實(shí)該糧站，使朱看到“谷滿囤、糧滿倉(cāng)”的喜人景象。這事后來(lái)被《焦點(diǎn)訪談》曝光后，“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國(guó)務(wù)院”的諺語(yǔ)就廣為流傳了。

　　中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)近年來(lái)的丑聞也沒(méi)有斷過(guò)：2010年6月底，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)原庫(kù)主任任國(guó)正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪污、挪用公款“上千萬(wàn)元”，被河南省許昌市人民檢察院批捕；2011年9月，中儲(chǔ)糧安徽分渦陽(yáng)直屬庫(kù)副主任鹿某因涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)收購(gòu)劣質(zhì)小麥被當(dāng)?shù)貦z察院立案查辦；2011年10月，河南周口直屬庫(kù)主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國(guó)外。

　　基于中儲(chǔ)糧長(zhǎng)期壟斷的形象不佳，以及過(guò)去暴露出的問(wèn)題，人們懷疑電視劇《天下糧倉(cāng)》里“火龍燒倉(cāng)”的橋段在現(xiàn)實(shí)中重演，也不能全怪網(wǎng)民想象力太豐富。對(duì)于糧倉(cāng)里的蛀蟲(chóng)，既然他們那么喜歡火，建議逮到之后，直接火刑——要不然，等到餓殍滿地、易子而食的時(shí)候，人家燒的就不是糧食，而是骨頭了！（部分內(nèi)容來(lái)源搜狐網(wǎng)）

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